2020年原煤入选率要达到80%以上

    国家能源局、环保部、工信部日前发布《促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，要求积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平，实现煤炭工业安全、绿色、集约、高效发展。《意见》提出，到2020年，煤炭工业生产力水平大幅提升，资源适度合理开发，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上。煤矿安全生产形势根本好转，煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下。资源开发利用率大幅提高，资源循环利用体系进一步完善，生态环境显著改善，绿色矿山建设取得积极成效，资源节约型和环境友好型生态文明矿区建设取得重大进展。煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展。实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

    为实现上述目标，《意见》提出了九项主要任务。

    《意见》强调，充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过建立完善实施和监管体系、建立完善标准和评价机制、完善鼓励政策、大力推进科技创新、加强宣传交流等保障措施，促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，形成煤炭企业优胜劣汰、煤炭产品优质优价的良性运行机制。

    （一）科学规划煤炭开发利用规模。到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。

    （二）大力推行煤矿安全绿色开采。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上（建筑物、铁路、水体下，承压水体上）”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。

    （三）深入发展矿区循环经济。到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%；煤矿稳定塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上。

    （四）加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，基本全部利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。

    （五）提高煤炭产品质量和利用标准。到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。

    （六）大力发展清洁高效燃煤发电。根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能、节水、环保标准，推进9个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设。

    （七）提高燃煤工业炉窑技术水平。到2020年，现役低效、排放不达标炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到50%以上。

    （八）切实提高煤炭加工转化水平。2020年，现代煤化工产业化示范取得阶段性成果，形成更加完整的自主技术和装备体系，具备开展更高水平示范的基础。低阶煤分级提质核心关键技术取得突破，实现百万吨级示范应用。

    （九）减少煤炭利用污染物排放。到2020年，燃煤固体废弃物实现资源化利用率超过75%。